Auteursrecht: Dit keer gaat de huiskamer er aan

Filteren , de deur open voor censuur

Teeven wil het filteren van internetverkeer introduceren: "Voor de situatie waarin de inbreuk vanuit het buitenland wordt gefaciliteerd, moeten rechthebbenden de mogelijkheid hebben om bij de rechter te vorderen dat een specifieke website of dienst waarvan is bewezen dat deze inbreuken faciliteert in een concreet geval door de access provider wordt geblokkeerd, zodat de toegang voor Nederlandse internetgebruikers wordt bemoeilijkt."

De zaak Louis Vuitton tegen Nadia Plesner toont aan dat dit ook tegen politieke schilderijen ingezet kan worden. De Haagse rechtbank verbood het tonen van het schilderij Darfurnica op internet. Het schilderij is onderhand op tientallen of honderen websites te zien, allemaal blokkeren? (In dit geval ging het om modellenrecht, maar gevallen met auteursrecht zijn goed voorstelbaar.)

China mag niet filteren, Nederland wel

Downloaders privaatrechtelijk aanpakken

De plannen van de staatssecretaris maken het mogelijk dat rechthebbenden achter internetgebruikers aangaan. Dit kan leiden tot experimenten met massale rechtszaken door copyright trolls.

Privacy beperken

Teeven wil de privacy verder aantasten dan nodig is volgens EU recht: "Er komen wettelijke waarborgen die ervoor zorgen dat rechthebbenden geen afgifte van persoonsgegevens kunnen afdwingen van consumenten die op beperkte schaal up- en downloaden. Afgifte mag alleen aan de orde zijn als de rechter heeft vastgesteld dat iemand zich schuldig heeft gemaakt aan grootschalige auteursrechtinbreuken en als het niet mogelijk is gebleken om de websitebeheerder of de hosting provider effectief aan te spreken."

Het is onduidelijk wat grootschalig inhoudt. Er zit een gat tussen "beperkte schaal" en  "grootschalig". Welke van de twee zal het worden? Misschien wel geen van beide. In het geval van ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) zei de regering "grootschalig", maar dat is helemaal geen voorwaarde in ACTA. Er is zelfs geen "de minimisclausule" in ACTA (anders dan voor bagage van reizigers). Roept Teeven maar wat, terwijl er nooit iets van zal komen?

Europees recht legt de grens bij commercieel. Nederland zal dus niet gebruik maken van de ruimte die EU recht biedt. Teeven gaat achter de burger aan.

Gevangenisstraf voor downloaden

Teeven schrijft downloaders niet te willen criminaliseren: "Er mag geen sprake zijn van het criminaliseren van internetgebruikers (...)" En: "Ik hecht eraan op te merken dat er geen sprake is van criminalisering, omdat het downloaden uit evident illegale bron onrechtmatig wordt (civielrechtelijk) en niet strafbaar."

Hier klopt echter niets van. Auteursrechtinbreuken zijn in Nederland al strafbaar. Auteurswet Artikel 31: "Hij, die opzettelijk inbreuk maakt op eens anders auteursrecht, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste zes maanden of geldboete van de vierde categorie."

Als downloaden een inbreuk wordt, is het automatisch strafbaar. Gaat Teeven art 31 Auteurswet herschrijven, niet-commerciële inbreuken uit het strafrecht halen? Vast niet, en dat kan binnenkort ook niet meer door ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement). ACTA verplicht auteursrechtelijke inbreuken strafbaar te maken. De straffen moeten afschrikwekkend zijn. ACTA art 24: "For offences specified in paragraphs 1, 2, and 4 of Article 23 (Criminal Offences), each Party shall provide penalties that include imprisonment as well as monetary fines [footnote 12] sufficiently high to provide a deterrent to future acts of infringement, consistently with the level of penalties applied for crimes of a corresponding gravity." Ook komt er EU strafrecht aan op dit punt.

De staatssecretaris zal bedoelen dat er geen aktief vervolgingsbeleid komt. De regering maakt downloaden strafbaar en plakt er tegelijk een gedoogbeleid aan vast. Crime fighter Teeven gaat gedogen. Een verdrag ondertekenen waarin je belooft inbreuken strafbaar te maken en tegelijk een gedoogbeleid maken, is mogelijk niet een implementatie van dat verdrag te goeder trouw. Ook het gedoogbeleid zal mogelijk sneuvelen.

Faciliterende platformen zullen ook onder het strafrecht vallen (ACTA art 23.4 "aiding and abetting"). De gevangenis voor innovators.

Bovendien, als de regering later besluit dat downloaders wel strafrechtelijk aangepakt moeten worden, is er geen wetswijziging meer nodig. Alleen een verandering van beleid. De criminalisering van downloaders wordt sluipenderwijs ingevoerd.

Geen noodzaak

Het is triest dat de staatssecretaris kiest voor handhaven in de huiskamer. Het uitstekende rapport Media Piracy in Emerging Economies bevat cijfers die niet duiden niet op noodzaak. Pagina 54: "Insofar as the quantity of new products is an indicator of the health of a cultural sector, the first decade of the new millennium was a veritable golden age in the United States. The number of new albums released more than doubled in the period, from 35,516 in 2000 to 79,695 in 2007 (Oberholzer-Gee and Strumpf 2009). The number of Hollywood films  released ranged between 370 and 460 in the 1990s and between 450 and 928 in the 2000s, with the peak year in 2006 and some 677 produced in 2009 (MPAA 2006, 2010).36 Software industry growth has been dramatic, averaging 20%–30% annually until 2009. The video-game sector averaged nearly 17% growth between 2005 and 2008, with growth rates in 2007 and 2008 of 28% and 23% (Siweck 2010).37 According to the IIPA, the core copyright industries in the United States averaged 5.8% growth between 2003 and 2007—well above the roughly 3% annual US growth rate in the period (Siwek 2009). According to the World Association of Newspapers and News Publishers, total media and entertainment spending posted an annual growth rate of 5.3% in the United States between 2002 and 2008 and 6.4% globally (WAN-IFRA 2008). Losses to piracy need to be placed in this context of overall industry growth—and in some cases remarkably rapid growth."

CD verkopen liepen sterk terug. Pagina 57: "Nonetheless, total expenditures on music in the period—including concerts and digital formats—have been stable or slightly increasing. The CD’s sharp decline in the United States has been offset by the growth in digital sales and concert revenues: the latter more than tripled, from $1.3 billion in 1998 to $4.2 billion in 2008. Such numbers point to a shift from a high-margin industry dominated by CD sales, the album format, and the big four labels to a lower-margin business with more emphasis on performance and related rights.40 They do not, in our view, point to an existential threat to the music business, much less to music culture."

Geen bedreiging van de muziekbusiness, nog minder van de muziekcultuur. Maar wel van de muziekliefhebber.

Download Media Piracy in Emerging Economies, nu het nog mag!

Verkeerd signaal

De industrie is onwillig om nieuwe verdienmodellen in te voeren. De plannen van Teeven zijn geen prikkel, ze kunnen weer achterover gaan leunen. Teeven pampert de industrie. Het zou beter zijn de industrie een jaar of 10 te laten concurreren op kwaliteit, veiligheid en gemak. Het lukt een buitenstaander als Apple toch ook?

En weer sluipt de handhaving van het auteursrecht verder. Dit keer gaat de huiskamer er aan.